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2020年陜西自學考試《憲法學》簡答題(3)
1.簡述西哀耶士的制憲權(quán)理論。
答:西哀耶士是法國大革命時期的著名學者。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權(quán)概念及其理論。其主要觀點見諸《第三等級是什么?》一書。他認為,在自由國家惟有國民才享有制憲權(quán),并特別強調(diào)國民意志的權(quán)威性,提出國民不僅不受制于憲法,而且不能受制于憲法,也不應受制于憲法。
西哀耶士的制憲權(quán)理論與其憲法觀存在著密切聯(lián)系。在他看來,憲法是既規(guī)定立法機構(gòu)的組織和作用,又規(guī)定執(zhí)行機構(gòu)的組織與作用的根本法,但從根本上說,憲法從屬于國民,只有國民才有權(quán)改變憲法,國民意志永遠高于憲法。西哀耶士的制憲權(quán)理論對德國憲法學以及后來的憲政實踐也產(chǎn)生了重要影響。
2.簡述制憲權(quán)的性質(zhì)。
答:制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法的權(quán)力,必須具有合法性、權(quán)威性,其產(chǎn)生也需要有合理的基礎。圍繞制憲權(quán)的性質(zhì)和來源問題,學者們提出了不同的學術主張。
(1)啟蒙時期的學者一般都從自然法角度認為,制憲權(quán)是自然法中的一種“始原的創(chuàng)造性權(quán)力”,在國家和憲法存在以前,作為制憲權(quán)主體的國民就在特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認為制憲權(quán)不以國家權(quán)力和任何意義上的實定法為條件。在此認識中,制憲權(quán)的本質(zhì)是一種創(chuàng)造的權(quán)力,是創(chuàng)造國家權(quán)力的“權(quán)力”。這種觀點實際上混淆了制憲權(quán)的理論形態(tài)與實踐形態(tài)的界限,把制憲權(quán)理解為純粹的自然法上的權(quán)力。
(2)實際上,社會政治生活中的權(quán)力都不能脫離其階級性。同樣,制憲權(quán)也是階級意志的表現(xiàn)。而且制憲權(quán)實際上屬于一國統(tǒng)治的最高決定權(quán),它本身并不能游離于國家權(quán)力之外,也就是說,制憲權(quán)實際上是最高決定權(quán)的具體體現(xiàn),有權(quán)決定國家統(tǒng)治形態(tài)的階級可以運用制憲權(quán),創(chuàng)造憲法,以鞏固其階級統(tǒng)治。但通過憲法確認的國家權(quán)力,如立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力則是最高決定權(quán)的制度化、法律化。因此必須區(qū)分根源意義上的國家權(quán)力和具體組織化的國家權(quán)力,否則將導致制憲權(quán)與國家權(quán)力的沖突。
3.簡述憲法制定的一般程序。
答:由于歷史背景、民族傳統(tǒng)不同,立憲的理念也有差異,因而各國的立憲程序存在很大不同。但制定憲法一般來說都要經(jīng)過以下程序:
(1)設立制憲機關;
(2)提出憲法草案;
(3)討論憲法草案;
(4)通過憲法草案;
(5)公布憲法。
當然,各國的統(tǒng)治者在制定憲法時并不限于以上的程序步驟,有些國家的要求還更加嚴格,比如增加復決程序等,而有些國家(如不成文憲法國家)則與普通立法無異等。
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